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能源管理硕士｜透过 《能源、环境与气候变化经济学 》课程看当前煤炭走势

时间：2021-09-27     点击：   【打印此页】  【关闭】

 
中国社会科学院与美国杜兰大学合办的能源管理硕士《能源、环境与气候变化经济学 》课程中，本课程将集中讨论环境经济学、气候变化经济学、能源经济学、能源环境系统建模和政策分析等五个核心领域的主要内容，并对能源-环境-气候之间的相互关系和政策协同效应进行深入分析。

国家能源集团总经理凌文则表示，未来几年，根据国家经济发展预期、主要下游行业发展趋势、大气污染防治等因素，结合国家《能源发展“十三五”规划》和《煤炭工业发展“十三五”规划》等，预判煤炭消费量还有一定增长空间，到2020年，煤炭消费量在40亿吨到41亿吨之间，但天气因素和水力发电的不确定性对煤炭需求的影响需要重点关注。

据统计，我国煤炭需求曾在2013年达到峰值42.4亿吨。2014年至2016年，煤炭消费量连续3年下降。2017年至2018年，我国煤炭消费量又开始恢复增长，2017年同比增长0.7%，2018年增长2.5%。其中，电力行业煤炭需求增长是我国煤炭消费量恢复增长的最主要因素，2017年、2018年，电力行业耗煤同比分别增长4.9%和6.4%。

不过，需要关注的是，当前煤炭占一次能源消费的比重已经逐步下降。2018年，煤炭在中国一次能源消费结构中占比约59%，较2017年下降1.4个百分点，这是自2011年煤炭占比高达70.2%以来的持续下降。

此外，一个不争的事实是，资源的可靠性、价格的低廉性、利用的可洁净性，决定了在今后一个较长时期内，煤炭作为我国主体能源的地位和作用仍难改变。
“中国依然是国际市场的价格制定者。”《报告》称，过去一段时间，中国供给侧结构性改革和全球范围内对新矿投资的匮乏使价格走高。

一个星球两个煤炭世界

《报告》用“一个星球，两个煤炭世界”来概括当前全球的煤炭走势。

一方面，煤炭仍然是全球能源系统的核心，由于价格实惠、储量丰富和便于运输等特点，煤炭仍然是很多国家的主体能源。特别是在中国、南亚和东南亚地区，煤炭提供了能源安全，让当地人用上了能源，支持了当地经济发展。

但另一方面，欧盟28国将逐步淘汰煤炭。《报告》称，逐步淘汰政策已经在欧洲国家广泛发布并实施。据媒体报道，2019年1月底，德国煤炭退出委员会宣布将在2038年前关闭所有煤炭发电厂。

为了落实《巴黎协定》中的节能减排目标，欧洲各国政府已经相继列出放弃煤电的时间表：英国决定在2025年前关闭所有煤电设施；法国计划到2021年关闭所有燃煤电厂；芬兰打算到2030年全面禁煤；西班牙电力集团计划到2020年完全关闭燃煤电厂；荷兰将从2030年起禁止使用煤炭发电。

《报告》显示，未来5年全球煤炭需求将保持稳定。欧洲和美国市场煤炭消耗将下降，但其下降的份额将被印度和其他亚洲国家的增长抵消。未来5年，煤炭对全球能源结构的贡献将从27%下降至25%，其主要替代能源来自于可再生能源和天然气。

清洁与否看排放不论出身

凌文称，清洁能源的界定，应只论排放，不问出身。从保障国家能源安全稳定供应的战略角度，在发展新能源、可再生能源的同时，要充分发挥煤炭资源丰富性、经济性、可洁净性和保障程度高的优势，全面推进煤炭清洁高效低碳集约化利用。

国家能源局副局长刘宝华提供的数据也佐证了这一说法。他表示，现在我国70%的煤电机组实现了超低排放，标志着我国已建成全球最大的清洁煤电供应体系，有效缓解了能源供应和环境保护的矛盾，为世界范围内煤炭清洁利用作出了示范。

中国中煤能源集团有限公司董事长李延江则认为，煤炭可以清洁利用，实现污染物超低排放，把对大气环境的损害降到最低。秉承“不论出身，只论排放”的原则，目前中国70%的燃煤发电实现了超低排放，意味着达到了天然气的排放水平。

凌文称，煤炭清洁高效利用已经被国家列入“科技创新——2030重大项目”，共安排22个示范工程，总经费1640亿元。煤炭行业迎来从高碳重污染能源向低碳清洁能源转变的重大机遇。

国际能源署的《报告》称，煤炭未来的可持续发展取决于碳捕获、利用和储存（CCUS），认为“没有CCUS就没有煤炭的未来”。凌文认为，在当前和未来相当长的一段时期内，煤炭仍是中国最主要的碳排放来源。CCUS技术将成为中国履行应对气候变化责任、实现温室气体减排目标、控制总体减排成本的重要技术路径之一。
 

什么是碳交易市场

 所谓碳交易市场，就是把以二氧化碳为代表的温室气体视作“商品”，通过给予特定企业合法排放权利，让二氧化碳实现自由交易的市场。具体而言，发改委将会同能源部门制定一个配额分配标准，对每一家参与碳交易的企业进行配额分配。如果一家企业排放量超过能源部门分配的配额标准，就需要花钱，从别的企业手中购买配额；反之，如果企业通过节能减排等技术减少了排放，就可把手中富余的配额出售，由此带来收益。

中国社会科学院与美国杜兰大学的能源管理硕士，课程设置的目的是使学生系统掌握气候经济学、环境经济学、能源经济学的基本概念、基本原理和基本分析方法，了解当前能源、环境和气候变化经济学的最新进展和主要研究方向，以及各相关方向的新思路、新方法和新动态，并具备一定程度的解决实际问题的能力，为将来从事能源与环境管理的研究和创新奠定良好的基础。

根据《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，我国将分三阶段稳步推进碳市场建设工作，第一阶段为基础建设期，即用一年左右的时间，完成全国统一的数据报送系统、注册登记系统和交易系统建设。第二阶段为模拟运行期，即用一年左右的时间，开展发电行业配额模拟交易，全面检验市场各要素环节的有效性和可靠性，强化市场风险预警与防控机制，完善碳市场管理制度和支撑体系。第三阶段为深化完善期，将在发电行业交易主体间开展配额现货交易。在发电行业碳市场稳定运行的前提下，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式。

按照政策发布的时间，第一阶段的基础建设期大概指的就是2018年，在此基础上的第二阶段在时间上应该是2019年，之后便是深化完善期。

根据相关政策，参与碳交易的初期交易主体为发电行业重点排放单位。条件成熟后，将扩大至其他高耗能、高污染和资源性行业。而所谓重点排放单位指的是那些在发电行业年度排放达到 2.6 万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约 1 万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织。年度排放达到 2.6 万吨二氧化碳当量及以上的其他行业自备电厂视同发电行业重点排放单位管理。

综合而言，年度排放达到 2.6 万吨二氧化碳当量及以上的发电行业企业及其他行业自备电厂为目前碳交易市场的主体。毫无疑问，发电企业将成为当前碳交易市场的主力军。

众所周知，降低碳排放最直接有效的办法应该是用清洁能源来代替当前人们传统能源的利用，其中以煤炭为主的发电行业是碳排放量比较大的一个行业，既然现在碳交易市场以发电行业作为切入口，那这对清洁能源发电有什么好处？

对清洁能源发电有何好处？

以光伏发电、风电、水电为主的清洁能源发电近年来得到了迅速的发展。数据显示，截至2017年底，我国可再生能源发电装机达到6.5亿千瓦，同比增长14%，约占全部电力装机的36.6%，同比上升2.1个百分点；同时，2017年我国可再生能源发电量达到1.7万亿千瓦时，占全部发电量的26.4%。由以上数据可以发现，在电力行业，清洁能源的替代作用正在日益显现，而碳交易市场的启动，将对清洁能源发电的发展起到多重利好。

 第一，碳交易市场将可以促进清洁能源发电的发展。对于那些重点排放单位来说，节能减排技术只是降低碳排放量的一个方面，从另一方面来说，重点排放单位可以通过开发光伏、风电等清洁能源来降低碳排放。比如自建光伏发电站，将企业用电转换成清洁用电，该光伏电站的发电量可以折算成自愿减排量。而且在相关补贴政策下，光伏发电的电价相比于工商业用电来说要便宜很多。如此一来，企业不但可以通过光伏电站用到更便宜的电，而且能够降低碳排放。目测在碳交易市场成熟之后，企业将会更加积极的使用清洁能源发电，并对清洁能源发电的发展起到推动作用。

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