能源管理硕士｜论美国能源状况及美国能源监管立法的发展历史
美国独特的政治决策体系决定了美国能源、环境、气候变化政策的惯性。考虑到美国能源与环境领域的上述发展趋势，笔者认为，只有通过中美两国在能源、环境与气候变化领域的多层次、广领域的合作交流，才能使广大美国民从，特别是代表不同利益集团的政治家认识到，加强两国合作与对话才会取得共赢局面，才能够影响美国能源政策的制定，从而为我国经济社会发展创造良好的外部环境。能源管理硕士
1、美国能源状况
根据2011年6月《BP世界能源统计年鉴》（BP Statistical Review of World Energy June 2011），2010年美国是世界上第二大能源消费国，世界最大石油消费国、世界最大石油进口国、世界最大天然气消费国、世界最大核能消费国、世界第二大煤炭消费国。从人均能源消费来看，美国的人均能源消费位于第7位。1949年，美国人均使用能源为2.14亿Btu。在2009年，人均消耗3.08亿Btu，比1949年增加了44%。
从能源种类来看，美国的能源分为三大类：化石能源、核电和可再生能源。其中化石能源包括煤炭、石油和天然气和液化天然气；核能主要用于发电；可再生能源包括传统的水电、生物燃料、木材以及地热能、太阳能、风能等新能源。这三大类能源中，化石能源是美国能源的主要组成部分。虽然可再生能源在能源政策中发挥越来越重要的作用，但可再生能源的总体作用尚小。根据美闻能源信息委员会发布的《2010年年度能源回顾》，2010年各种能源消耗占美国总能耗的比例分别为：化石燃料58.53%，核能8.44%,可 再生能源8.05%，在化石能源中煤占22.08%，天然气22.10%，石油11.67%。从消耗能源的行业来看，共有4个能源消耗行业，工业、商业、居民和运输。民用能源主要用于供暖、供电、食品和洗衣，商业能源用于商店、娱乐、办公等，工业能源主要用于采矿、加工、生产，交通能源用于高速公路、铁路、航空、船运等。居民主要使用电和少量的天然气和燃油，商业行业也是如此。运输业几乎只使用石油产品。工业生产则使用各种能源。能源在交通运输业、工业、居民生活及服 务业中发挥着越来越重要的作用，能源供应和需求对于美国经济发展和人民生活意义重大。社科院能源管理硕士
未來25年，在法律法规维持不变的情况下， 美国还将会持续依赖化石燃料，但化石燃料占能源总量的份额将会降低，而可再生能源的份额将增加。预计到2035年，非水电类能源消费量将会翻番。美国信息委员会在《2011年年度能源展望》中对美国能源未來25年的发展做出以下几点关键性结论：页岩气（shalegas)的产量会迅速增加，天然气和可再生能源会越来越多用到电力发电上，对液体燃料的进口量会有所下降，与能源相关的温室气体排放会缓慢增加。
2、美国能源监管立法的发展历史
为了加强对能源的监管，保障国家能源安全，美国联邦政府从20世纪30年代开始制定能源监管立法。在20世纪30年代之前，美国联邦在能源法律方面较少建树。经历20世纪30年代经济大萧条和第二次世界大战，在许多机构的参与下，联邦政府才开始建立起有少量能源法规的框架。从20世纪30年代中后期至今，美国国会的能源监管立法可依据集中程度和立法主题分为四个时期。
2.1电力管控时期
20世纪30年代中后期是美国国会能源监管立法的“管控时期”，这一时期美国能源监管立法的主题是如何加强政府对电力工程、电力基础设施的协调和监管，可以将其称为“管控时期”。 其中，具有代表性的能源监管立法成果是《联邦电力法案》 、 《公共设施控股公司法案》、《农村电气化法案》和《天然气法案》等。
2.2核能监时期
20世纪40年代至60年代是美国能源监管立法的“核能时期”，其主:题是核能的应用和行理， 具体而言是如何将核能生产和管理向民用、非政府实体转移。这一时期具有代表性的能源监管立法成果是《1946年核能源法》、《1954年核能源法》、《原子能委员会财产获得法案》和《普莱斯安德森核工业赔偿法案》。这一时期能源监管立法的争论点在于在核能领域是否应该“民进宫退”，即是否将核能的生产和管理从联邦政府更多地分散到民用、非政府实体。
2.3能源安全时期
20世纪70年代至80年代是美国能源监管立法的“能源安全时期”，强调能源安全问题。这一时期的美国国会连续通过多项能源监管立法，具有代表性的是《阿拉斯加石油管道授权法案》， 《1975年能源政策与能源节约法案》、《1977能源部组织法》、《1978年国家能源法案》和《1980年能源安全法案》。 20世纪70年代至80年代，石油消费成为世界能源消费的主体，美国对进口能源的依赖逐渐加深，加上1973年阿拉伯国家的石油禁运，使得美国联邦政府加强了对能源安全的重视。
2.4放松管制时期
20世纪90年代至今是美国能源监行立法的“放松管制时期”，这样做的目的在于培育有序的市场竞争，以最终获得更为便宜而可靠的能源。这一时期的能源监管立法有《1990年清洁空气法修正案》、《1992年能源政策法》、《2005 年能源政策法》、《20077年能源独立和安全法》。其屮，近年來美国颁布的两部能源法尤为重要，一部是《2005年能源政策法》，另一部是《2007年能源独立和安全法》，这两部都是美国政府适用能源的综合性法律。《2005年能源政策法》是美国近40年来范围最广泛、内容最丰富的能源政策，其立法目的是通过促使能源多样化、 提升能源效率、扩大战备石油储存，保护环境和巩固能源安全。《2007年能源独立和安全法案》 旨在推动美国减少能源依赖性和实现供应安全。
美国能源政策的一系列变化始终挑动着全世界能源产业人士的神经。显然，全球各国都纷纷推行的能源转型政策，推动美国传统能源产业的复兴。
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